Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Pszczew
Analiza – 2021 rok
I. Wprowadzenie
- Cel przygotowania Analizy
Niniejszy dokument stanowi roczną analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Pszczew, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.
- Podstawa prawna sporządzania Analizy
Analizę sporządzono zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996r o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdzie określony został wymagany zakres analizy. Zakres danych przedmiotowej analizy pokrywa się z danymi zawartymi w rocznym sprawozdaniu wójta, burmistrza lub prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za rok 2021 sporządzonym na podstawie art. 9q ust. 1 i 3 ww. ustawy, celem jego przedłożenia marszałkowi województwa oraz wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do 31 marca następującego po roku, którego dotyczy.
- Regulacje prawne z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi
Opracowanie Analizy zostało sporządzone na podstawie.:
– Ustawa z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 poz. 888, 1648, 2151).
– Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2022 poz. 699)
– Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 3 sierpnia 2021 r. w sprawie sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu ograniczenia odpadów komunalnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1530)
– Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz.U. 2017 poz. 2412)
– Rozporządzenie Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. 2020 poz.10)
II. Zagadnienia ogólne
W okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r. odbiór odpadów komunalnych na terenie
Gminy Pszczew od właścicieli nieruchomości zamieszkałych realizowany był przez Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych TRANS-KOM Spółka z o.o. z siedzibą w Poznaniu, ul. Dąbrowskiego 290, 60-406 Poznań. Podmiot został wybrany jako najkorzystniejsza oferta w przetargu nieograniczonym, umowa podpisana została na 2 lata to jest od dnia 01.07.2019 do 30.06.2021 roku, następnie po kolejnym przetargu umowa zawarta na okres 1 roku od dnia 01.07.2021 r. do 30.06.2022 roku Jednocześnie odbiór odpadów komunalnych z terenu nieruchomości niezamieszkałych odbywał się na podstawie zawartych umów o świadczenie usług i realizowany był przez Zakład Usług Komunalnych w Pszczewie.
Na terenie Gminy Pszczew funkcjonuje Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych przy Zakładzie Usług Komunalnych, ul. Kasztanowa 14, 66-330 Pszczew. PSZOK to miejsce, gdzie mieszkańcy gminy Pszczew mogą dostarczy bezpłatnie wytworzone przez siebie oraz selektywnie zbierane odpady komunalne. Teren PSZOK jest utwardzony oraz ogrodzony, znajdują się w nim pojemniki oraz kontenery na odpowiednie frakcje odpadów. Do PSZOK przyjmowane są opakowania z: papieru i tektury, tworzyw sztucznych (plastik), szkła, metalu oraz opakowania wielomateriałowe (tetra pack), a także odpady biodegradowalne/ zielone (gałęzie, liście, skoszona trawa), odpady wielkogabarytowe (meble, dywany, sofy, itp.), zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (ZSEE), baterie i akumulatory, przeterminowane leki, zużyte opony, odpady budowlane i rozbiórkowe. Przyjmowanie odpadów do PSZOK potwierdzane jest na formularzu przyjęcia odpadów, przyjęcie odpadów dokonuje upoważniony pracownik PSZOK.
III. Ocena możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi
- Możliwość przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów biodegradowalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.
Na terenie Gminy Pszczew nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych. Wszystkie odpady zmieszane komunalne przekazywane są do regionalnej instalacji będącej sortownią odpadów zmieszanych i selektywnie zebranych: Składowisko odpadów Mnichy – Zakład Utylizacji Odpadów „Clean City” Sp. z o.o., ul. Piłsudskiego 2, 64-400 Międzychód
- Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.
W 2021 r. zrealizowano następujące zadania inwestycyjne związane z gospodarkom odpadami komunalnymi:
1. Zainstalowano monitoring na terenie PSZOK
2. Postawiono wiatę na terenie PSZOK pod którą gromadzone są odpady wielkogabarytowe, aby uniknąć nasiąkania wodą przez te odpady.
- Liczba mieszkańców
a) liczba mieszkańców zameldowanych na dzień 31.12.2021 r. na podstawie danych z USC Pszczew – 4 119 mieszkańców stałych i 174 mieszkańców sezonowych;
b) systemem objęto 3760 osób, 1167 deklaracji ,
Liczba nowo powstałych nieruchomości wykazuje tendencję wzrostową. Różnica w liczbie mieszkańców zameldowanych, a wykazanych w złożonych deklaracjach wynika m.in. z faktu podejmowania nauki poza miejscem stałego meldunku oraz osoby czynne zawodowo ze względu na wykonywaną pracę przebywają poza terenem Gminy.
- Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1.
W 2021r. nie odnotowano danych właścicieli nieruchomości, u których stwierdzono brak zawartej umowy na odbiór odpadów komunalnych i w stosunku do których zaszła konieczność podjęcia działań, przewidzianych w art. 6 ust. 6-12 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
- Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Gminy składowania.
Ilość odpadów zebranych na terenie Gminy Pszczew zsumowano na podstawie rocznych sprawozdań sporządzonych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w roku 2021 oraz w oparciu o wyniki zbiórki odpadów w ramach prowadzonego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w Pszczewie.
| Kod odebranych odpadów komunalnych | Rodzaj odebranych odpadów komunalnych | Masa odebranych odpadów komunalnych [Mg] |
| 20 01 01 | Papier i tektura | 55,1120 |
| 20 01 02 | Szkło | 106,1900 |
| 20 01 39 | Tworzywa sztuczne | 74,7100 |
| 20 02 01 | Odpady ulegające biodegradacji | 129,7500 |
| 20 03 01 | Odpady zmieszane będące pozostałością po sortowaniu odpadów komunalnych (resztkowe) | 722,4400 |
| 20 03 07 | Odpady wielkogabarytowe | 132,0450 |
| 20 01 35, 20 01 360 | Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 zawierające niebezpieczne składniki | 14,2910 |
| 16 01 03 | Zużyte opony | 19,9000 |
| 17 09 04 17 01 07 | Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów | 655,6600 |
- Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów biodegradowalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu Gminy.
W roku 2021 przetwarzaniu poddano następującą ilość odpadów komunalnych zmieszanych, pozostałości z sortowania i odpadów zielonych:
| Kod odebranych odpadów komunalnych | Rodzaj odebranych odpadów komunalnych | Masa odebranych odpadów komunalnych [Mg] |
| 20 03 01 | Odpady zmieszane będące pozostałością po sortowaniu odpadów komunalnych (resztkowe) | 722,4400 |
| 20 02 01 | Odpady ulegające biodegradacji | 129,7500 |
20 03 01 składowaniu poddano: 422,4802 Mg, a innym niż składowanie procesom przetwarzania poddano: 299,9598 Mg
20 02 01 odpady ulegające biodegradacji w łącznej ilości 129,7500 Mg zostały przekazane do Zuo Clean City Sp. z o.o w Mnichach, gdzie poddane zostały kompostowaniu.
W roku 2021 zgodnie z obowiązującym prawem, nie składowano odpadów biodegradowalnych.
IV Wskaźniki odzysku przewidziane do odzysku przez gminę:
1. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, oraz Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 3 sierpnia 2021 r. w sprawie sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu ograniczenia odpadów komunalnych wymagane poziomy wynoszą w roku 2021 – wagowo 20 [%],
– inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe – 70 [%],
W analizowanym roku 2021 osiągnięte poziomy recyklingu kształtowały się na następującym poziomie:
Osiągnięty poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przez Gminę Pszczew w roku 2021 wynosi: 28,20 [%]
Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodamiinnych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych przez Gminę Pszczew w roku 2021 wynosi: 98,19 [%]
Przyjęte do PSZOK w Pszczewie odpady o kodzie 17 01 01 zostały zagospodarowane na trenie gminy do utwardzenia dróg gruntowych wewnętrznych (informacja od Zakładu Usług Komunalnych w Pszczewie)
2. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów, poziomy te wynoszą w roku 2021 odpowiednio:
– dopuszczalny poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. – 35 [%].
W roku analizowanym 2021 zgodnie z obowiązującym prawem, nie składowano bioodpadów.
V. Koszty poniesione w związku z nowym systemem gospodarki odpadami na terenie Gminy Pszczew
Koszty związane z odbiorem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminę Pszczew :
1) Trans kom – cykliczna miesięczna opłata za usługi w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z wszystkich nieruchomości zamieszkałych z Gminy Pszczew zgodnie z umową ZP.272.2.2019 podpisana na okres od 01.07.2019 do 30.06.2021 w kwocie miesięcznej opłaty 42 120.00 zł x 7 = 294 840,00 złorazTrans kom – ryczałtowa miesięczna opłata za usługi w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z wszystkich nieruchomości zamieszkałych z Gminy Pszczew zgodnie z umową ZP.272.4.2021 podpisana na okres od 01.07.2021 do 30.06.2022 od 01.07.2021 do 31.12.2021 r. kwotę 384 977,23 zł razem w roku 2021 – 679 817,23 zł
2) koszty funkcjonowania PSZOK na terenie gminy Pszczew opłata kwartalna w kwocie 4 X 22 672,50 to jest 90 690,00 – 7 557,50 wykonano 83 132,50 zł
3) opieka autorska oprogramowania : GOK+ System Gminne Odpady Komunalne oraz WIP+ System Windykacji i Podatków / kwota 1 349,31 zł
4) prowizje bankowe oraz opłata za prowadzenie masowego rachunku bankowego w 2021 roku płatność masowa 12 x 300,00 zł to jest 3 600,00 zł +_ prowizje bankowe 4 591,02 zł w sumie 8 191,02 zł
5) Odbiór i zagospodarowanie zbieranych na PSZOK-u opon – 10 697,18 zł
6) Zakup i ustawienie wiaty tymczasowej na potrzeby PSZOK-u – kwotę 14 760,00
Wydatki Gminy związane z gospodarką odpadami w roku 2021 wyniosły – 862 227,77 zł
Przychody Gminy związane z gospodarką odpadami w roku 2021 wyniosły – 807 870,88 zł
Zaległości z tytułu opłaty za wywóz i zagospodarowanie odpadów komunalnych od 2013 roku na dzień 31.12.2021 roku wynosiły – 169 727,19 zł i dotyczyły 420 podmiotów.
VI. Informacje dodatkowe
Odpady komunalne z terenu Gminy Pszczew odbierane są w postaci zmieszanej (resztkowe pozostałości po sortowaniu) i selektywnej. Zmieszane (resztkowe) odpady komunalne mogą być przekazywane do instalacji przekształcania odpadów komunalnych na terenie całego kraju. Od właścicieli nieruchomości zamieszkałych odbierana jest każda ilość zmieszanych (resztkowych) odpadów komunalnych oraz zebranych w sposób selektywny.
Zmieszane (resztkowe) oraz segregowane odpady komunalne zbierane są z pojemników/worków wystawionych przed nieruchomość. Odbieranie odpadów zmieszanych (resztkowych) odbywa się dwa razy w miesiącu, natomiast odpadów segregowanych raz w miesiącu. Zbieranie odpadów w sposób selektywny stanowi podstawowy element systemu gospodarki odpadami. Selektywna zbiórka odpadów komunalnych odbywa się w systemie workowym. Wprowadzono następujące oznaczenie worków:
– kolor żółty – plastik,metale;
– kolor niebieski – papier;
– kolor zielony – szkło;
– kolor brązowy – bioodpady;
Od 1 stycznia 2021 roku na terenie Gminy Pszczew, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstającymi na nieruchomościach zamieszkałych, ustalono w wysokości 20 zł od jednej osoby zamieszkałej, ustalono również obniżenie opłaty w wysokości 2 zł od osoby w przypadku gdy odpady ulegające biodegradacji są zagospodarowywane na posesji we własnym przydomowym kompostowniku.
Od 1 września 2021 roku stawka za gospodarowanie odpadami komunalnymi uległa podwyższeniu do 30 zł od osoby, zwolnienie z części opłaty z tytułu kompostowania odpadów biodegradowalnych została na tym samym poziomie 2 zł od osoby. Przyczyną podniesienia opłaty był wzrost kosztów ponoszonych przez Gminę Pszczew na gospodarkę odpadami komunalnymi po wyłonieniu firmy świadczącej usługę odbioru i utylizacji odpadów komunalnych w drodze przetargu i podpisanie nowej umowy od 1 lipca 2021 roku.
VII. Obowiązujące Uchwały dotyczące gospodarki odpadami komunalnymi w analizowanym roku
1. Uchwała nr XII.79.2019 Rady Gminy Pszczew z dnia 26 czerwca 2019 roku
w sprawie zmiany uchwały nr XX.124.2016 Rady Gminy Pszczew z dnia 19 maja 2016 roku w sprawie określenia termin, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego dnia 4 lipca 2019 r. pod pozycją 1902
2. Uchwała nr XXVI. 194.2020 Rady Gminy Pszczew z dnia 22 października 2020 r.
w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Pszczew
opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego dnia 28 października 2020 roku pod pozycją 2457
3. Uchwała nr XXVI.192.2020 Rady Gminy Pszczew z dnia 22 października 2020 r.
w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokości stawki tej opłaty
opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego dnia 28 października 2020 roku pod pozycją 2455.
4. Uchwała nr XXVII.199.2020 Rady Gminy Pszczew z dnia 19 listopada 2020 r.
w sprawie zwolnienia w części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym kompostujących bioodpady stanowiące odpad komunalny w kompostowniku przydomowym.
opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego dnia 27 listopada 2020 r. pod pozycją 2710
5. Uchwała nr XXVIII.208.2020 Rady Gminy Pszczew z dnia 10 grudnia 2020 r.
w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Pszczew oraz określenia warunków i trybu składania deklaracji
opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego dnia 16 grudnia 2020 r. pod pozycją 2971
6. Uchwała nr XXVIII.209.2020 Rady Gminy Pszczew z dnia 10 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów
opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego dnia 16 grudnia 2020 r. pod pozycją 2972
7. Uchwała nr XLIII.329.2021 Rady Gminy Pszczew z dnia 30 grudnia 2021 r.
w sprawie określenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno – wypoczynkowe
opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego dnia 4 stycznia 2022 r. pod pozycją 36
8. Uchwała nr XXVIII.206.2020 Rady Gminy Pszczew z dnia 10 grudnia 2020 r.
w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno – wypoczynkowe oraz warunków i trybu składania deklaracji
opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego dnia 15 grudnia 2020 r. pod pozycją 2949
Pszczew, 31.04.2022 r.
Przygotowała: Alicja Dratwia
